探索市场经济条件下路灯工程施工管理的做法

承德市路灯管理所——汤伟

        承德市路灯管理所是具有27年路灯基建、改造、检修经验的施工队伍。长期以来，由于受单位人员编制的限制，承接工程的总量、强度以及技术含量一直偏低，路灯工程施工技术和管理水平提高不快，而且职工又认为单位效益一般，职工收入也比较不稳定，工作上能说得过去就行了，导致整体工作效率不高。然而，随着市场经济的深入发展，我所越来越感到若按常规模式运作，企业利润空间将越来越小，面临着求生存、谋发展的严峻考验。在此形势下，从2005年开始，承德市路灯管理所开始分阶段、有步骤地批量引入临时外聘施工人员，以扩大企业生产规模，降低企业用工成本，我所也相应新雇佣一支以临时工为主体的“施工队”。这支队伍一方面是我所扩大企业规模非常重要的人力资本，另一方面，其施工质量、速度、安全生产又直接关系到我处能否按计划聘用第2批、第3批劳务人员，乃至企业健康快速发展。因此，我所清醒地意识到，切实加强对这支施工队伍的工程施工管理具有极端重要的现实作用和深远意义。
       针对市场经济发展的这一新情况，我所领导在全所干部、职工中开展一场大讨论，先后召开形势报告会、党政联席会、核心层工作会和班组讨论会，促使全所从上到下明确到“发展是硬道理”，只有敢于确立做大做强企业的发展目标，自找压力，有效利用企业进步所产生的良好环境，才能迸发出不竭的发展动力。特别是我所施工人员比较年轻，年轻人的特点就是精力旺盛、思路活、视野开阔，对未来发展都有一定的憧憬，接受新思路、新方法、新的工作压力的能力较强。可以说，年轻富有活力的人力资源是我所做大做强，别人无法复制和取代的最大优势。因此，对现有施工队伍要按照市场用工的新思路来加强路灯工程施工管理。在总体上，以“相马不如赛马”为主导模式，在开始的过渡期内，给每一位人员提供施展才能的竞赛“场地”，公开竞赛的规则；进入熟练期后，建立严格的施工队队部、班组和人员三级工作量考核激励制度，实施末位淘汰，即在一定的时间和范围内，必须有1-2位的考核末位人员被淘汰。而且在薪酬上，适时开展岗位评价，确定每一岗位的作用、责任、专业知识含量、独特性和可替代性等要素，最后测定出每一岗位的价值，以此确定不同的薪酬标准，拉开档次，与能力和绩效挂钩。
        基于以上市场形势和队伍优势的分析、“相马不如赛马”的主导模式、岗位评价的薪酬档次等总体思路，我所围绕企业发展的战略目标，在施工队的施工管理上采取了“搭班子、带队伍、建机制”的具体措施。
    一、搭班子
   “搭班子”就是建设一个思想民主、作风扎实、处事果断，具有高度号召力和凝聚力的班组长以上核心层。有句老话，“人熊熊一个，将熊熊一窝”。此话虽不好听，但说明了一个道理：一个士兵不行不影响大局，一个将军不行却可能在战场上造成部队瓦解直至整个战局失利。因此，核心层的能力强还是弱、作风好还是坏、效率高还是低，直接决定着预定战略发展目标能否按期实现。为此，处部经过多方面考察研究和认真细致的谈心工作，对党支部班子、班组长队伍进行了全面调整，选拔了3名工作能力突出、思想作风扎实、具有群众基础的年轻同志，完成了起步阶段的搭班子任务。
    二、带队伍
       “带队伍”就是在坚强核心的正确带领下，按照路灯工程施工的特点，开展“四比一创”活动，即；比安全、比学习、比技能、比作风，争创一支特别能团结、特别能战斗、特别能奉献的“三特”精神的员工队伍，以此提高所和班组的两级管理水平。根据“四比一创”活动开展的需要，所党支部成立了以支部为龙头，党员、积极分子为主体和辐射点的“四比一创”活动组织领导小组，下设作风形象检查组、工作日志检查统计组、技术创效组和综合管理组等四个管理考核小组。
        安全施工，是路灯工程施工管理的前提和基础。基础不牢，地动山摇。对于路灯施工来说，确保安全施工尤其要重视防高摔、防触电、防倒杆、防划伤事件的发生。而这些都得靠一线施工人员自觉按施工操作规程办事，做到有章可循，违章必究。为了确保安全施工，我所首先把路灯工程施工过程中经常出现的各种习惯性违章现象进行分类汇总，实行班组互保连带考核责任制，与班组嘉奖挂钩，而且由所领导和安全员经常深入班组检查反习惯性违章的落实情况，做到发现一人次违章，对班组重点考核一次，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理反违章。
        坚持学习，是提高员工队伍素质的重要途径。从企业健康长远发展的目标出发，一定要把建立学习型组织，提高员工综合能力素质摆上日程；从贯彻落实路灯工程施工管理的各项要求来说，也只有通过员工的学习，才能把各项管理要求变为员工的自觉行动。为此，我所除了经常采用多种形式组织广大员工进行政治、技术和各项规章制度的学习之外，还在广大员工中开展比学习活动。一是，建立定期开卷、闭卷考试制度，考试内容涵盖安全生产、生产技术、职业道德等；二是，组织全处职工每周写心得活动，心得内容包括工作心得体会、学习心得体会、新思路、新方法、合理化建议、好人好事、文艺作品。
        提高技能，是确保路灯工程施工质量和提高施工效率的重要保证。因此，我处把开展比技能活动，作为提高员工专业技能素质的必要手段来抓。我所规定每季组织一次职工技能比赛，比赛分班长和普通职工两个层面进行。
         队伍作风，是路灯行业职工素质的体现，是路灯工程施工管理的根本保证。尤其是路灯外线施工队伍，其作业点多线长、流动性大、露天作业，条件艰苦，要形成吃苦耐劳、敢打硬仗，乐于奉献的作风，这是一项长期的、系统的内质外形系统工程。开展比作风活动，正是路灯工程施工管理十分重要的一项基础工作，而且必须长期抓，反复抓，抓反复，全面抓，形成过硬的作风。根据路灯工程施工特点，我处突出抓一线班组的队伍作风。首先，从建立班组纪律入手，加强班组管理制定颁发统一化、标准化、实用型的管理文本；建立班组每日考勤制度，除特殊情况外，班组成员要在8:15前到岗签到，并注明到岗实际时间，
         8:30班组正式出车，中午收工回来后吃饭、休息时间为1个小时，下午出车时间由班长具体掌握在吃午饭前向班组人员和出车司机明确。上班时间严禁打牌、玩游戏等活动；规定各班组要设立每周纪律卫生专责人，负责每日工作完毕、下班前的班组内务整理工作，处部每日卫生和内务整理按照组长责任制由组长负责。其次，从个人考核入手，全面塑造团队整体战斗力。建立员工填写个人工作日志制度，填写内容为每日个人工作量，由班组长签字把关，每周由工作日志检查统计组负责统计上报；建立班组职工思想动态分析制度，每周由班长负责分析上报，对带有倾向性的问题进行重点反馈；再次，组织开展业务文化活动，丰富员工精神生活。规定每季或半年组织一次职工运动会，内容包括篮球、排球、羽毛球、乒乓球和台球。
     三、建机制
         “建机制”就是在队伍成熟、管理到位的基础上，按照路灯管理所总体工作的思路，建立动态内部考核机制，设立施工管理所年度工作总量考核线，超过部分按比例对职工进行薪酬激励，形成企业效益和职工利益双赢的局面。我所首先将基于影响施工进度的天冷、天热、路远、路近、白天、晚上、架空、电缆等八个因素，通过实际测算，建立生产计划用工核算制度。并在对班组个人用工摸底考核的基础上，实行对班组工作量的考核，以达到层层传递指标、层层分解指标。同时，从工程承接到竣工，建立起完善的工作流程，明确工程管理中施工管理处和班组职责，避免由于管理上的交叉和疏漏而降低工作效率。